2023 年 4 月 4 日 18:11 日本時間
政府開発援助（ＯＤＡ）をより戦略的に活用するため、政府は途上国からの要請を待つのではなく、積極的に支援を提案する姿勢を強調する方針だ。
この「オファー型」の協力の開始は、ODAのガイドラインを定める開発協力大綱の改正案に概説されています。
政府は改正案で、同志国との協力を強化するため、開発途上国への支援を通じて自由で開かれたインド太平洋構想を推進する方針も表明する予定だ。
憲章の改定は2015年以来、8年ぶりとなる。 こうしたODAの戦略的活用の背景には、ロシアのウクライナ侵攻などで揺らいだ国際秩序を再構築し、平和で安定したグローバル社会を構築しようという考えがあります。
政府は早ければ今週にも改正案を発表し、5月に閣議決定される見通しだ。
草案の目玉は「オファー型」の協力。 外務省は、日本が得意とする分野を効率的に支援し、外交目的に沿った支援に注力する機会が増えることを期待している。
もともとODAは、相手国の要請に応じて援助を行うことを原則としていました。 オブザーバーは、この支援が細分化される傾向にあることを指摘しています。
現行の開発協力大綱にも「積極的に提案する」という文言があるが、ODA は引き続き被援助国からの要請を重視してきた。 政府は今回の改正で、より提案型の支援へとシフトすることを目指している。
自由で開かれたインド太平洋構想については、巡視船の供与などを通じて開発途上国の海洋安全保障能力の向上を支援する方針が改正案に盛り込まれる。
改正案には、ロシアの侵略の結果として拡大している食糧とエネルギーの危機に対処することの重要性も含まれます。
政府はまた、改正を通じて開発金融の国際ルールを広める計画だ。 頭に浮かぶのは北京で、中国の援助を受けている国々を債務のわなに陥らせて一部のインフラストラクチャの使用権を取得したことで批判されてきました。
ODAを非軍事援助に限定するという現在の憲章の原則は維持される。
ODA 予算は 1997 年度に 1 兆 1,687 億円と過去最高を記録した後、減少傾向にあり、2023 年度予算は 5,709 億円とピーク時の半分となった。 政府としては、限られた予算の中で効率的な支援を進めたい考えだ。
開発協力大綱は、開発途上国に対するODAの約10年にわたる方向性を定めた指針です。 政府は1992年にODAの最初のガイドラインとなる政府開発援助大綱を制定し、2003年と2015年の2度にわたって改訂を行った。2015年の改訂時に現在の名称となった。
