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能登半島地震で設置された避難所では居住空間が仕切られていたが、発災直後の対応などの課題が残っている=2024年2月15日、石川県珠洲市、添田樹紀撮影

 首都直下地震などに備えるため、東京都は災害発生時の避難所運営の指針案をまとめた。避難者のスペースの確保や食事、入浴といった課題について事前の対応策を示し、区市町村の防災対策に生かしてもらう考えだ。

 避難所の運営はこれまでも、災害が発生するたびに数々の課題が指摘されていた。災害関連死を防ぐためにも、改善に向けた対策と備えが急務となっている。

 今回の指針案では、災害発生時における避難所の課題について八つに分類した。なかでも、発災直後に限られた避難所に人が殺到し、個人のスペースが狭小となる問題について、「1人あたり3・5平方メートル」の確保をめざすと記載。仕切りやテントといった備蓄の充実を進めると強調する。

 温かい食事や入浴機会の確保の必要性も指摘。管理栄養士と連携し、キッチンカーを保有する飲食事業者とも協定を結ぶほか、災害用温水シャワーの備蓄を区市町村に促すとしている。

 避難所で女性や外国人、障害がある人らが安心して過ごせる環境をつくることも重要だ。そのため、避難所の運営メンバーの4割以上を女性とする基準を設定。すべての避難所にペットを飼う人が同伴避難できるよう、ケージやえさを備蓄する目標も定めた。

避難所のスペース確保、東京ならではの課題も

 都が2022年に算定した首…

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